国家对扶贫工作的力度不断加大，随着“精准扶贫”的提出，各地基层真抓实干，取得不俗成绩。
黄雁声对脱贫工作更加注重起来。
贫困的原因很多，因病致贫在其中也占了很大因素。
特别是偏远地区，医疗条件落后，村民们看病不方便，小病拖成大病。
加强基层医疗卫生建设，多配制乡村卫生院，卫生所，使村民有地方看病，看得起病。
麓丰县开始投建乡村卫生所，由财政出钱，争取在每个村子，都设立一个村卫生所。
由政府组织、引导、支持，农民自愿参加农村合作医疗保险，通过个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，实现医疗互助共济，保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫。
涉及到让村民自己交钱的事，工作向来不好做。
如果不能把其中的利害关系给他们解释清楚，并且最好是有实例，让他们实打实的看见，村民一般都不信，不肯拿钱出来。
不是他们小气，而是对村民来说，钱太难赚了，每一分每一角都恨不得掰成两半来花。
无论什么钱，都是从牙缝里挤出来的。
基层干部又开始走村窜户，一家一家的做工作。
到了下河村，这回让大家没想到的是，张继海和张国华父子俩，在了解农村合作医疗保险制度后，主动购买。
两个人购买农村合作医疗保险，花了大几十，有些村了不理解医保制度，私下说张继海、张国华两父子傻，有这些钱留下来吃肉，它不香吗？
没过多久，村里的卫生所建起来了，张继海、张国华因为交了农保，去卫生所开药，一次只要出十块钱。
村子们心动了，特别是听说，如果住院治疗还会按比例报销，家里常年有病人的村民，开始主动找村干部询问买农保的事，并且表示要购买。
有些村民的私心比较重，家里好几口人，仗着自己年青力壮，身体健康，只有老人身体不好，需要经常看病，就准备只给老人一个人购买农保。
这种行为当然是不行。
本来医保就是统筹奖金，互济共助。
如果大家都只想着给自己家里的病人购买一分，而自己却不购买，统筹资金从何而来？
于是，在这件事情上，县政府也难得带了点强制，农保须得一家人一起购买。
村民不乐意，道：“那我一家人花这么多钱买这个农保，跟自己花钱看病吃药有么子区别？”
村干部语重心长道：“那区别可就大了。”
“农保的钱，是大家自己交一部分，政府和集体筹措一部分，实现互济互县。”
张继海磕了磕手里的烟杆，说道：“人吃五谷杂粮，哪能没点伤风咳嗽？”
“说句不好听的吧，大家交的这点钱，但凡一年犯两次感冒，就省回来了。”
“去村里卫生所，在规定范围内开一回药，只要出十块钱。”
“自己花钱看感冒，怎么的不也几十块啊？”
这话倒是说到大家心坎上了。
要说生大病报销这事，老年人享受政策的多，年青人身强体壮的，听到这种说法，肯定嗤之以鼻。
可伤风感冒这种事，那是再正常不过，谁也不敢说自己一年到头连感冒都不感冒一次。
这么算起来，这个农保，确实是划算的。
只是吧，有些人想把好处占尽，却又一点不肯付出。
有人说张继华：“你现在吃药不用自己花钱，得了好处，当然是帮着说好话。”
“我要是跟你一样，肯定也不用别人说，自发自动就买了。”
张继华没想到自己好心劝一句，倒还被人针对了。
他冷笑道：“是啊，我享国家的福，享政府的福，你自己不愿意享国家的福，怪谁？”
两人大吵一架，最后不了了之。
关于农保的普及却没有达到预期效果，村子里只有少部分人参与了，还有大部分人都处于一种无所谓的态度，总觉得自己拿钱出来亏了。
事情的转机发生在快过年的时候。
这个冬天特别冷，连绵阴雨持续一月有余，空气又湿又潮，黏糊糊的让人不痛快。
老人孩子免疫力差，身子骨弱，不少人开始感冒，村卫生所成日人来人往，感冒看病的人非常多。
有农保和没有农保的人在这种时候就形成一种对比，眼看着自己几十几十的花出去，对方开药只要10块钱，村民便找卫生所理论。
卫生所的医师只说了一句：“人家参与了农保，有农保报销的。”
大家只好不作声了。
划不划算，村民们心里都有本账，合计了一下，发现交不交农保，两者之间所花费的钱财数目差距不大。
如果把一年交农保的大几十钱算进去，现在感冒也是花的大几十，就等于还是自己花自己的钱。
这么一合计，村民们觉得没有太划算，又坚定了不参加农保的决心。
卫生所的医疗资源毕竟有限，加上气候等各种原因，没过两天，就有老人、小孩因为感冒一直不好，引发肺炎高烧不退，赶紧送到医院一检查，需要住院。
这一下，有农保和没农保，花钱的差距就体现出来了。
同样是肺炎，同样是住院，一个星期的院住下来，费用支出相差好几百。
对于贫困村民来说，几百块钱的差可距就大了。
可现在后悔也没什么用。
当时村干部磨破了嘴皮给大家做工作，让大家买农保，是他们自己舍不得钱，非得不参予。
现在看到别人住院报销了住院费，省了好几百又来心疼，怪谁？
今年花的钱是补不回来了，但第二年缴纳农保的时候，愿意缴纳的村民就多了些。
人都有从众性，当身边越来越多的人愿意参予到一件事情当中，那么少数人也会慢慢一直参予进来。
虽然目前，还没能让所有村民都参加农保，但是，这个群体正在缩小。
参保人数在增加，总有一天，农村合作医疗保险制度会达到乡村全覆盖。