实而言，拉达功少将是个尽职尽责、开明务实的领导的外表和略带书生气的神态，使得这位年逾五十的军政府高官看起来比其他官员更像一个专搞政治的政府官员，而不是一位全身戎装、身经百战的政府军将军。
连续三天的实地巡察，官员们看到的全都是成百上千的瑶苗民众在雨中修桥铺路的情景。官员们随机询问了六个山民，得到的答复几乎完全一致：没有大将军，就没有我们现在的温饱，没有大将军我们就没有牛、没有犁耙和盐巴，更不用说让自家的孩子上学了……
如今，拉达功和他的同事们，对尚未见过面的大将军——基金会的主要股东，传闻中乐善好施的康先生，已经没有了先前的戒心。十二个寨子的头人是这样描述大将军本人的：大将军是我们遇到的最勇敢正直、最公平和博爱的人，他拥有我们瑶族祖先流传下来的至高信物，还要给每一个人带来富裕和希望。
正在66续续建设中的大将军府，则被描述成类似“山民议会大厅”一样的功能性建筑，虽然名字称之为大将军府，但明眼人一看那些装饰华美的图腾和图案，就知道这根本就不是什么军事武装指挥部门，说白了就是各村各寨头人和村老议事的地方。因此，原本大家对凭空地出了一个所谓的“大将军”还是存在疑虑的，但在获知详情之后，所有的官员全都放下心来，拉达功少将心中的怀疑。也随着他对三个寨子地巡察一点点被打消。不过，参观完这些贫困潦倒的山寨，他现在只有一个感觉，那就在这荒山野岭的地方投入大笔资金实在是有些浪费了，要是在景栋南面的莱梅、孟帕雅等地投入这笔资金。效果将会更显著也更大，影响力自然也非这封闭的地带可以比拟。
尽管拉达功少将心里依然有些惋惜。但他还是能体会到投资者报恩地心情和满腔赤诚。当他看到衣衫不整的孩子们在草棚中睁着满是求知欲地大眼睛一脸认真地上课、看到手握鸟铳站在木楼上小心替自己警卫的自卫队员、看到坡地上悠闲吃草的牛羊群、看到一段段费尽瑶苗民众九牛二虎之力才勉强开辟出来的简易道路，拉达功心里欣慰之余，也无比的感慨。他突然觉得，这些衣衫褴褛，对外界一无所知的淳朴山民，或许要比如今景栋城里担惊受怕、朝不保夕地民众要幸福得多！
晚上。拉达功和他的同事们坐在将军府后面地木房子里，观看大屏幕彩电上卫星转播的电视节目。
距离他们不远的地方。两个志愿者老师、老挝琅勃拉邦友谊医院的义务医疗队员和山里的孩子们，也能享受到这样优厚地待遇了。另外，头人拔都家里的大堂里据说最近时间天天晚上围满了人，几乎大半个寨子的人都聚在那儿观看新奇地电视节目。
拉达功他们还听说如今其他两个较大的寨子也能看上电视了，几台好不容易从山下扛上来的小型电机。白天带动风钻开山裂石，晚上则为山民们提供简易的照明和电视用电。
所有的这一切，让官员们觉得非常不可思议。但却又实实在在地摆在了大家的眼前。基金会的大力扶持，山民们锲而不舍的努力，都使他们不停感叹：要是能让基金会增加信心，扩大在景栋地区的投资，其效果绝对比眼前这一切更好。
临别前，彻底打消顾虑的拉达功将军召集了十二寨头人，与基金会的肖先河等人一同进行了情况总结。
拉达功对基金会近段时间的工作和努力给予了高度的评价，并表达出他本人和景栋军政府、乃至缅甸国家政府对基金会的谢意，以及对大瑶山美好明天的信心！
席间，拉达功在与随行官员简单地商议之后，慷慨地应允了大瑶山十二个寨子头人联合提出的要求，同意大瑶山十二寨在基金会的资助下，建立起一支五十人以下规模的自卫队，所需枪支弹药可以随时到景栋民政事务局购买，批准基金会向景栋政府购买用于开山修路的炸药，同时郑重向肖先河承诺：景栋军政府将给基金会放两块特别的通行车牌，便于基金会能顺利地往来于大其力和景栋之间，为该地区的环境改善和经济展作出更大的贡献。
拉达功等人一离开，在东寨回避的康宁和他的众多下属重新回到了班普大营坐镇指挥，电台通讯天线再次竖立在了将军峰的山顶，隐藏在半山腰的各种现代化通讯设备，也重新搬回原处安装完毕。特别是自卫队员，脱下破破烂烂的民族服装，换上整齐的迷彩服，别提有多高兴了，紧张而又繁忙的建设和训练工作，再次紧锣密鼓地展开。
由始至终以瑶民的身份陪同政府官员巡察的阿彪，向康宁等人详细地汇报了事情的经过。
康宁和梁
听完后，都显得非常的高兴。大家心里都明白，政十人的自卫武装、购买开山修路的炸药等军用物资，对班普大营来说意味着什么。
经过众人的反复讨论，两个重点建设项目很快就出台了：
第一个项目由梁山特种大队负责，在康宁临时住所上方十六米的山腰上，用风钻和炸药将原来深三米、宽四米的天然凹洞，开凿成深二十米宽六米的秘密洞**，作为班普大营未来的秘密通讯指挥中心。
第二个项目是：由五百名自卫队员和各村抽调出来的一千青壮组成突击队，全力修建从下马岗——弄尧寨——班普寨——东寨这条三十公里的道路。这条道路计划为宽四米的水泥路，比原有的盘山小道要缩短近十七公里地距离。其中为缩短路程，需要建造七座全新的小桥，将全部由正在修建大将军府的石匠负责完成。
康宁随后将集中力量突击修路的计划向十二寨头人和村老一说。立刻得到了所有人的支持。
根据最新地统计数字，十二寨的人口加起来总数为一万三千六百五十三人，而不是当初糊里糊涂粗略估算地九千多人。如今，各寨自己组织乡亲修建各寨道路的工程进展显得十分的缓慢，而从八月中下旬开始。就是种植罂粟和其他农作物的季节，到时候许多壮劳力都必须放下修路的工作下地干活去。
与其零敲碎打其各干各的。还不如集中抽调力量从下马岗开始干起，争取用上一年地时间，将各村各寨的道路连成一个整体。再就是依照现在地人口总数，从十二寨中抽出一千二百人出来，根本就不会影响各寨地里的农活。
如今满怀希望的瑶苗乡亲，只要能干活的。没有一个愿意待在家里受人耻笑。
通过决议的第二天，肖先河再次进山。此行他带来了美塞城地两个路桥工程师，与康宁等人一起从弄尧寨西南九公里处的下马岗开始考察，用五天时间完成了这条预计三十八公里道路的初步勘查工作。
最后，两个一脸慎重地工程师提出了自己的建设方案：
一、由于大量的水泥需要从四十多公里外的公路口运送进来，运输实在困难。如果真的要集中力量修路。那最好先行将前面这四十多公里的狭窄山道中的四个隘口炸平，再砍伐沿途的大树，架设六座十米至二十五米的简易木桥。这样才能充分地保证运输的度和建材数量，同时不用再费力地绕过鹰嘴岩前后的三个陡峭山梁。如果这一计划能够实施，穿过三片密林直接开路架桥，可以将原有道路整整缩短一半以上。原来山民们之所以不得不绕走二十余公里的冤枉路，全是因为他们无法在四座大山之间的深沟上，架起三座长达二十五米左右的桥梁;
二、为了节省运力加快建设度，建议将下马岗至弄尧寨之间的乱石岗开辟为采石场，炸掉原地两百米范围内的乱石，修建两座石灰窑，这样不但能有效解决修建道路和排水沟所用的石料，也能为今后建起水泥厂、砖厂和其他建筑材料厂打下坚实的基础。
两位工程师的意见，让康宁再次认识到了什么叫专业人士，他虚心地向两位工程师做了请教，两次赶赴现场进行实地考察，最后同意了两位工程师的意见。
经过反复协商权衡利弊，在得到大多数弟兄的支持和徐家伟、陈朴两人的同意之后，康宁终于做出一个大胆的决定：
向景栋军政府提出申请，缅甸（大其力）兄弟基金会决意将大瑶山建设成为缅甸禁毒兴农的示范区，承诺在三年之内引进优良的农作物品种，逐渐取代罂粟种植，把大瑶山建设成为金三角的禁毒典范;其次，聘请如今完成承包工程停留在美塞准备返回国内的四川省路桥总公司第五工程处，承建从景栋——孟帕雅之间的公路口瑶山出口处，一直到下马岗这段长达二十九公里的道路和六座桥梁。公路全程为砂石路面，桥梁为钢筋混凝土桥梁，按中国公路的三级路等级标准修建，总投资金额约为四十万美元。
肖先河迅下山，在军政府各部门间奔忙起来。这次他公关的难度可不小，除了向景栋军政府提出项目申请和联系工程队外，还要向政府购买自卫队的枪支弹药、开山用的大量炸药、大批钢筋水泥的订购与运输等等。
而相比之下，刘海澜的工作也丝毫不见轻松，不但要为班普大营秘密运送人员、运输通信电缆和设备，还要联系购买大量的枪支弹药，悄悄地送往大瑶山储存起来，整个清莱大营忙得是不亦乐乎。
大瑶山上的所有人等也是一刻都难停下来，好不容易等康宁从北边的里弄寨巡视回来，梁山、许望等人立刻领着康宁，来到班普寨到东寨之间的弯道口。一行人
溪河上临时架设的三十米木桥，拐过一百多米的山脚了一个葫芦状的峡谷入口处，康宁立刻就被眼前郁郁葱葱地莽林所吸引。
根据以往的经验判断。康宁一看就知道这片大约三公里长一公里宽的莽林，充满了未知的危险。
康宁转向梁山，笑着说道：“山哥，既然你们把我拉到这儿来，那肯定是有用意的。说说你们地想法吧。”
梁山与许望等人相视一笑。指向莽林大声地说出了大家的想法：
“这片密林是你返回琅勃拉邦大本营期间，我们在头人拔都和自卫队长翁边地带领下现的。这个峡谷正好处在将军山的背部。东面七公里是整个寨区最东面的黄麻寨，与我们修建在那里的临时观察哨只有一个小时的路程，西面就是班普大营，北面穿过这片莽林，陡峭地山崖下就是邦彦苗寨。只要从我们现在站立的地方，沿着山脚修一条林间道路。就能在十五分钟之内步行到我们目前秘密修建地通信指挥中心，无论是交通还是通讯电缆的架设都十分方便和隐蔽。这片区域郁郁葱葱。大树参天，里面有不少的毒蛇、山猫、抓鸡虎等野兽，我和老许几个只进入三百多米就不敢再往前走了，生怕一个不慎就会有生命危险，更害怕遇到你所说的那种庞然巨蛇。”
康宁摇了摇头。笑着道：“这个地形和山势，估计不会有巨蛇。各种毒蛇野兽越多，就越不会存在巨蛇。或者说巨蛇尚未成长到足够健壮的程度，否则这么多地动物逃命都来不及，哪里还敢在这里继续生息繁衍……说吧，你就直接告诉我想干什么就行了！”
梁山收起笑容，一脸郑重地回答：“我们想在这里建立一个设施齐全的军事训练基地，最低要求能容纳八百人的兵力在此长期驻防和训练。我们沿着山腰修建一条小水渠，就能将三溪河地水引入其中，要是一年内位于东寨的水电厂按计划建好，这个基地将会挥难以预测的重要作用！说句实话，我们反复讨论之后一致认为，这个地方很可能将成为整个集团最高的军事训练与培训基地，同时在这海拔两千五百六十多米的地方，只要有先进的雷达和监听设备，整个缅北缅中地区、老挝西北、泰国北部甚至整个云南景洪地区，都将在咱们的眼皮底下，这一优越的战略位置，实在是非常的难得啊！”
康宁听完梁山的话，显得极为震惊，他极目四望，细心观察，最后点了点头表示同意梁山的意见，随即好奇地问道：“这个地点幽静而又隐蔽，难得的是这里就是大瑶山的第二高地，同时也是整个掸邦地区位置最高的地方之一，的确是不可多得的值得修建秘密基地的所在。你们什么时候产生这个想法的？”
“就在这几天。当我们看到上千人每天都用驮马和肩膀背负水泥钢材上来之后，就觉得有必要修建一个这样的秘密基地了，否则日后将会有很多政府官员甚至联合国禁毒组织和粮农组织的官员进来实地参观视察，咱们的数百官兵总不能老是东躲西藏吧？按照文胜的意思，他还想把这里作为所有中高级军官的培训基地，每个军官都必须到这里学习三个月，经过严密的洗脑教育之后才能放下去带兵。”梁山颇为兴奋地回答。
康宁欣喜地点了点头：“这一点儿我完全同意！到目前为止，通过集体上上下下的共同努力，咱们的瞒天过海计策总算是成功了，不但取得了景栋军政府和大其力市政府的信任和支持，也为咱们未来的展计划带来了巨大的便利，同时也为咱们今后利用合法的手段达到我们的目的积累了经验。因此，训练基地的建设在这个时候提出来，就显得非常及时和有必要。原来我还为基地的选址头痛不已，总不能永远都在琅勃拉邦大本营集训吧？那样的话对徐哥那一块庞大的展计划就会形成巨大的隐患，很容易引起老挝政府的担忧。如今有这样一个好地方地方，算是了却我的一桩心事了。我想这件事就让老许和文胜负责总体规划吧，你们两个原来都是训练新兵的，对营房和训练设施熟悉，等你们特种大队修好指挥中心，就可以先行驻扎进来开工，三个月后下马岗至东寨的道路修建完毕，五百自卫队员就会加入进来。我只有一个要求：百年以上的珍稀古树一颗都不能砍伐，那是留给我们后代的巨大财富！”
“明白！真要砍，我们也心疼啊！”