在腓力五世的眼里，大秦想要发展塞琉的内政无疑对于自己而言是个十分好的消息，他在被罗马人给打败了之后，其实最担心的就是大秦，万一大秦人通过这一战看出来了自己的实力不如罗马人的话，对于自己和大秦之间的联盟是没有一丁点的好处的。
腓力五世相信，在大秦发展塞琉的内政的这段时间，自己可以通过自己的努力而让大秦和罗马人之间的关系更加的僵化，只有那样，马其顿才能一直不会被罗马人给消灭了。
腓力五世当然不会知道扶苏说是来搞内政的，其实到底是来干啥的，他更不知道嬴高的真正计划是什么，他要是知道了的话，按照嬴高的估计他都有可能直接跟罗马人握手言和了之后再来对付自己。
在这样的情况下，扶苏在几个月之后安安稳稳的到了塞琉的地界上，除了自己的家人和一直一来就负责守护自己的禁卫之外，还有数个精干的年轻人，他们都是扶苏这两年在西域苦心培养起来的年轻人，这些人不单单对大秦和扶苏十分的忠诚，而且都已经是具备了独当一面的能耐。
原本因为嬴高已经给扶苏在这件事上面开了绿灯了，所以他就算是把他欣赏的全部十几个年轻人都带离了西域都是没啥问题的，但是扶苏左思右想，还是只带出来了其中的一半，因为他知道，西域对于大秦而言也是十分重要的，虽然嬴高派去的自己的继任者能力应该也是没啥问题的，但是巧妇难为无米之炊，人才方面，自己还是得给人家留下一些的。
带着这些人到了塞琉的地界上之后，扶苏虽然对于这里的一切都是十分的陌生，但是有一样，这里有蒙恬，蒙恬和自己可是老搭档了，如今在这距离大秦本土十分遥远的塞琉再次相聚，实在是二人所没有想到的。
他们知道，他们能够在这重新相聚，依靠的不是别的，正是嬴高对于他们俩人的信任，要是换做别人的话，基本上发现扶苏之前在对皇帝之位还有点意思的时候曾经和蒙恬在一起挺长时间就不会把他能们俩往一起整的。
到了之后，扶苏没有任何的停留，只不过是简单的和蒙恬叙叙旧，之后就抓紧时间了解起了塞琉这个地方。
几乎是在塞琉的地图外围绕了一夜之后，扶苏挑选出了几个自己认为十分重要的城池，将自己带来的那几个人分散到了这几个城池之中主事儿，并且在临行的时候向他们交代了不少的东西。
“公子，你这次来，怕是并非只将塞琉安顿好了就行吧？”
看到扶苏的一系列操作，蒙恬心里面就有点想法，显然这个时候的扶苏不是单只来管理的，不然的话他一点都不用带着那么多得力的人过来，而且这么着急忙慌的给他们安排任务，蒙恬还是十分了解扶苏的，就这一眼，他就看出来了扶苏肯定是有点啥事儿还没跟他说。
本来扶苏还真就不打算把嬴高给他的命令这么快告知蒙恬，但是既然蒙恬都已经发现了，扶苏当然也没什么不说的理由，他稍微想了想，这才开了口。
“按照君上的意思，如今的塞琉肯定是有着不少腓力五世与罗马人的眼线，要是想要在他们不知道的情况下把大秦的精兵派遣到这里来的话，想来就必须要先把那些个眼线给灭掉。”
“什么？君上想要在塞琉的地界上增兵？”
听了扶苏的话之后，蒙恬当时就是一副惊喜的模样，的确，在他看来，嬴高攻下了塞琉就止步不前了实在是有点可惜，大秦的兵力压根就没有损失多少，所以在他看来还是完全可以更进一步的。
“不错，等我对这塞琉的各个城中整肃一番之后，大概就可以增兵过来了。”
“君上下一步的目标是哪里？就这些周边的大小势力，其实完全就不用增兵，我带着五万人马一去，基本上就没有能抵挡得了的！”
“君上的意思是，这些大小势力我们先不管了，他在塞琉增兵的主要目的自然是为了马其顿和罗马，下一次我们大秦要是出兵的话，很可能就会是灭了马其顿或者罗马！”
这话虽然是从扶苏嘴里说出来的，但是蒙恬听了之后已然是大吃一惊，嬴高的目标竟然直接就是罗马和马其顿了，这实在是蒙恬没有想到的事儿。
之前他虽然是说了挺大的大话，但是那其中可是不包括罗马和马其顿的，蒙恬知道，对于这两个庞然大物，就算是自己带着十万大军前往，也是很难对他们的根基造成什么致命的伤害的，换句话说，蒙恬的意思是现在并非是攻打罗马和马其顿的好机会。
“但是如今罗马和马其顿都是有着雄厚的兵力，不是孔雀王朝和塞琉可以比拟的，我们要是真的想要聚拢大量的兵马去攻打他们的话，勉勉强强能打败其中的一个还是不错的，但是另外的一个的话，我们可就会十分的吃力了。”
蒙恬对于扶苏当然是有啥说啥，罗马和马其顿这段时间里他也是没少观察，他认为大秦还远远没到能攻打这两个势力的时候呢。
“自然不会是这个时候，君上已经做好了计划，罗马人和腓力五世之间几乎是一定会再有一场战斗的，我们的机会就在那场战斗之后，而且等到我们准备好了的时候，我们会帮助他们把这么一场战斗给打起来，但是现如今这一两年的时间之内，我们就必须要好生隐藏我们的真实意图，我到这里来就是来发展塞琉的内政的，而塞琉边境上驻扎着的军队也只能是你麾下的十万人，一个都不能再多了，将军可知这其中的含义？”
扶苏说的并不是十分的隐晦，蒙恬当然知道这一切都会是在暗中进行的意思了，他微微的点了点头，知道嬴高根本就没想过在攻下塞琉之后停下大秦扩张的脚步，只不过是将将士们的性命浪费在那些个小势力上嬴高已经没有什么兴致了，他想的就是如何能够把如今世界上最是庞大的两个势力给拿下来，在那之后，这整个世界就都是大秦的了。
蒙恬的确是一个出色的将军，但是之前他作为塞琉的主事儿人，还真的就没有把塞琉给管好，扶苏的人才刚刚入驻了几个主要城池之后的不几天中，陆陆续续的就抓住了几十个细作，他们甚至都是在明目张胆的打听大秦在塞琉和孔雀王朝上面的各种消息，这里面大都是一些个塞琉周边的小势力，但是扶苏知道，其中一定也会有罗马和马其顿的人，只不过他们更加的专业一些，在被抓了之后懂得将自己真实的来处给隐藏住了。
但是扶苏才不管你到底是从什么势力上过来的呢，他只有一条，那就是但凡被证明是细作的家伙，直接全部在闹市处死。
这样一来，对于塞琉百姓的震慑还是十分的大的，他们当然怕哪一天自己也落得个这般下场，所以再有形迹可疑的人跟他们打听什么事儿的时候，他们完全都是不敢随便乱说了。
这一切扶苏都是在默默的监控着，他知道还会有许许多多隐藏着的细作一时间不会被自己给抓住，但是对于这些人，他自有办法让他们要不就铤而走险，要不就灰溜溜的回到自己的地界上去。
这其中最主要的一个办法，就是扶苏带来了之前这片土地上一直都没有推行起来的户籍制度，扶苏到了之后，以最快的速度让这里的百姓将自己的信息登记到各个城池的官吏处，然后不管是进出城门还是什么其他的事宜，都是必须要提供出自己的身份才行。
这样的政策其实和孔雀王朝境内正在施行的政策是差不多的，所以塞琉的百姓一般来说还是有着心理准备的，一丁点都没有什么反抗的情绪。
但是这么一来，那些个本来就不是塞琉人又不是孔雀王朝的人的家伙就有点无形遁影了，这里和孔雀王朝有一条不一样的政策，但是这个细节一般情况下是不会引起人们什么主意的，那就是在塞琉注册了的户口，你要是连续三个月都不在你的家中又没有提前上报正当理由的话，那么你的户籍就会被取消，等到你三个月之后再回来的时候，你就变成了大秦的黑户，进入塞琉之后很快就会被大秦的军队给拿下，之后询问一番这段时间到底去干啥去了。
这层层的关卡其实都在指向一个群体，那就是隐藏在深处的细作，而这些人在扶苏看来无一例外全部都是来自于腓力五世和罗马人。
这些政策不过就在塞琉的地界上实行了两个月的时间，有些人就已经压不住了。
“君上，我们在塞琉地界上的人好像是瞒不住了，塞琉新来的这个执政官乃是大秦皇帝的兄长，他来了之后就参照孔雀王朝地界上的律法在塞琉施行了一系列的改革，特别是那户籍制度，要是我们真的用伪造的身份在塞琉获取了户口的话，怕是更加将我们这些人都暴露在了大秦人的眼皮子底下。”
这是腓力五世的一个麾下之人在像他汇报着如今大秦地界上的情况。
腓力五世之前倒是没有想到这一层，但是他在得了这个回报之后，忽然之间就联想到了之前嬴高给他的那个回信，在回信之中嬴高已经说了，自己不日就会把自己的兄长，一个治国理政的高手派遣到塞琉的地界上来，而且直接就告诉他了，自己的兄长扶苏到塞琉就是为了搞内政的。
这么一想，腓力五世当时就明白了，这是人家嬴高早就透漏给自己的事儿，怪就要怪自己当初没有把这件事当做一回事，而是一味的想要探听大秦在塞琉的动作。
腓力五世知道，一旦哪一个自己派出去的细作在不查之下向人家大秦露出了自己的底细，那自己和大秦之间的盟友就没个当了。
一旦自己和大秦的关系恶化了，这三个势力里面最先被灭掉的肯定就会是自己领导之下的马其顿，因为腓力五世知道，到了那个时候自己将会面对的是两个庞然大物的双面夹击。
想到了这一层，再加上自己几乎已经确定了大秦这段时间的主要任务就是发展塞琉的内政，好让塞琉尽快变得和孔雀王朝一样。腓力五世当时就做出了一个在他看来算得上是十分精明的决定。
他命令自己麾下全部潜伏在塞琉地界上的细作全部都撤回来，换句话说，塞琉对于腓力五世来说已经没有什么需要查探的事儿了。
嬴高和扶苏当然都不知道腓力五世的这个决定，但是他们知道的是这是对于他们而言最好的结果。
和腓力五世不同的是，之前对于大秦啥都不知道的罗马人也接到了这样的通知，但是罗马人和大秦本来就不是什么盟友，也不存在撕不撕破脸一说，所以在得知了这件事之后罗马的执政官只是叮嘱自己麾下的细作们在塞琉境内的时候一定要更加的小心谨慎，不要被大秦人给一锅端了才好。
显然，罗马人对于大秦这个实力还是感觉到了十足的危机感的，他们知道大秦就像是一条毒蛇一样，而且现在这条毒蛇还是和自己的敌人站在一条战线上的，这就让罗马人不得不对于大秦更加的忌惮了。
在意也好，不在意也罢，总之在扶苏到了之后，塞琉每一天都在发生着全新的变化，这样的变化足足持续了半年之久，扶苏终于有了一种自己对于塞琉的掌控到了一个差不多的程度的感觉了，在这样的情况下，扶苏终于给嬴高写下了一封书信，而这封书信就好像是一个开关一样，拉开了大秦之后一系列改变世界格局的行动的大幕。