见到上南部的几个蓄奴州开始陆续脱离联邦，林肯开始彻夜难眠。
整个联邦的形势，似乎脱离了他的掌控，原本哪怕就算在南部蓄奴州脱离联邦，成立美利坚联盟国的时候，他也没有这种从心底泛起的恐慌感觉。但自从堪萨斯地区意外地脱离联邦，自从萨姆特堡内的联邦士兵率先开炮进攻本该是进攻方的联盟国开始，似乎一切都变得不可捉摸起来。
弗吉尼亚州突然就脱离联邦了，而林肯心中很肯定忠于联邦的马里兰州州长，这么一个想要废除黑人奴隶制的一个人，竟然会被黑人奴隶谋杀，这无论如何都说不过去。这一切，林肯都隐隐觉得有个无形的黑手在背后操纵着！
尤其是马里兰州州长的死，被推到联邦政府甚至自己的头上，更是让林肯坚定了这点。从这里可以看出，弗吉尼亚州州长约翰*莱彻即便不是那背后的黑手，也必定与那黑手有勾结！林肯开始认定，就是南方的那个联盟国！
这天一早，林肯被国务卿西华德带来的一个消息给惊住了！
已经宣布脱离联邦的弗吉尼亚州，再次宣布直接加入南部美利坚联盟国。而与此同时，邦联议会投票决定将首都北迁，即日起将联盟国的首都从阿拉巴马州的蒙哥马利，移到维吉尼亚的里士满，因为他们相信，维吉尼亚将成为南北战争的重要战场，而那里也更加接近北部，能很快地攻联邦的首都克华盛顿。
尽管早已有了心理准备，但弗吉尼亚州加入南方联盟国的消息传来，还是让林肯位置心颤。弗吉尼亚州不比别的州，那是美利坚立国的大州之一，经济实力和军事实力都非常雄厚，白人的人口不少，是美利坚一贯以来主要的兵源地之一，最关的是，弗吉尼亚州是美利坚历史上众多名人的故乡，西点军校几乎有三分之一的毕业生来自弗吉尼亚，它的加入联盟国，影响巨大，对于联盟国的实力会显著增强，联邦想要迅速平定南方叛乱，只怕要更加的困难了。
但不管怎么样，都应该早些发动攻势了。否则的话，不知道还会有多少蓄奴州加入到南方联盟国的行列中。再说，联邦的财政状况也不允许召集大批士兵在一旁闲着。
是要催促一下战争部和联邦陆军总司令斯科特他们了。
而就在这时，联邦陆军总司令斯科特气喘呼呼地推开总统秘书约翰*海依，不顾他的阻拦，直接冲到林肯的面前，道：“总统先生，我收到消息，听说国会议员们和媒体、民众们都在催促联邦政府早日派兵向南方联盟国进攻？”
林肯听见斯科特有些怒气的问话，眉头紧锁，他也正为此事烦恼呢，便道：“是啊！你也知道，各州百姓参军的热情高涨，纷纷往华盛顿地区集结，如今军费开支、粮草供应、牲畜的照料，都需要大量的财力，联邦政府的压力很大。而且，那些记者们天天盯着，煽动百姓，连同那些国会议员们一直催促联邦出兵。而且，弗吉尼亚和北卡罗来纳那边已经出现联邦政府的军械库和兵工厂被南方叛军占领，甚至连位于诺福克的南方最大的造船厂，戈斯波特海军造船厂也被南方叛军攻占，还有许多的联邦工厂甚至银行，都被叛军抢占。这些，都逼着联邦早日出兵啊！”
斯科特难得地对林肯客气了起来：“总统先生，您可不能急于出兵，匆促下令作战啊！如今各州虽然派出了数量不少的民兵，但仓促聚集，缺乏必要的准备，根本没有多少战斗力。而且，我听说，弗吉尼亚州州长已经邀请罗伯特*李上校作为弗吉尼亚州军队的军事指挥官，这家伙指挥南方军队，我们想击败他恐怕没那么容易。”
林肯见斯科特的话有些道理，但想起财政部长说的联邦政府的赤字严重恶化，北方各州商业萧条，银行紧缩银根，联邦政府的借款也需要支付百分之十二甚至以上的高昂利息，若是没有新的钱财来源，拖延下去，只怕联邦还没平定南方叛乱，北方又要开始乱起来了。不由问道：“那斯科特将军，依您看，如何才好？”
见林肯问计自己，斯科特有些欣喜，他虽然年纪大了，精力不济，但还是对联邦很有感情的，不愿见自己管了20年的联邦陆军有什么闪失。连忙回答道：“总统先生，我这里有一个平息南方叛乱的‘蟒蛇计划’，希望总统先生能采纳！”
“蟒蛇计划？”
“是的！总统先生！”斯科特眼中闪过一阵与他年龄不相符的精光，坚定第道：“最近的形势总统也应该察觉到了，随着上南部蓄奴州的不断脱离联邦，特别是弗吉尼亚州、阿肯色州、北卡罗来纳州和田纳西州的背叛，加入南部联盟国，此消彼长之下，联邦虽然能最终获胜，但需要的时间已不是三个月半年能做到的了。我这几天已经仔细推算过，要彻底平息南部的叛乱，或许需要一年，甚至两年的时间。我们要打一场以消耗南方总体实力为目的的消耗战才行！这也是最为稳妥的方法！”
“将军！可联邦没这么多时间耐心等待了！”林肯不高兴地说道：“整个联邦的民众都在呐喊进攻！您没看到早上8点的那个主持《纽约论坛报》的叫荷瑞斯*格里莱的小子，每天在社论的顶端印上大字标语：‘全国呼吁战斗’、“向南部联盟进发’之类的字眼吗？更何况联邦政府没钱了，在没借到新的资金之前，根本无法执行您这个什么蟒蛇计划！”
“你先听我将蟒蛇计划说完！”斯科特也很不高兴，他没想到他这么耐心和善地同林肯建议，还没开口完就被质疑拒绝，让他很是不爽，要不是看在联邦的份上，他早就吐口浓痰在这竹竿般的总统小子脸上拂袖而去了！
林肯不吭声了。
斯科特继续说道：“我制订的蟒蛇行动，简单说，就是以消耗南部联盟国，不让其有外来补给的方法，死死钳制住它，将其拖垮。具体来说，就是用海军强行占领南方联盟范围的港口，封锁南方的海上运输，切断南方联盟与欧洲的一切往来。然后封锁密西西比河，沿密西西比河南下。这样，由东路、西路分别步步紧逼，把叛军逼入一处，再集中全歼。就好像蟒蛇一样，将叛军变成猎物包围缠住，缺少补给的它便直接窒息。这个蟒蛇行动可谓万无一失，不过，还是有个致命的弱点，就是获胜的速度较慢，时间很长，至少需要半年以上的时间准备，彻底平息叛乱，至少需要1年半以上，真正2年还多。”
林肯连连摇头：“这不可能！不可能拖延这么长时间！我刚才已经说过了，联邦需要的是一个迅速而又彻底解决叛乱的办法！老实说，我并不赞同您的蟒蛇行动！对于当今的联邦来说，最紧迫的是尽快出兵，尤其是南部的叛军，已经决定将他们的所谓首都迁移到弗吉尼亚的里士满，这个距离华盛顿200公里不到的地方，趁着这个他们在里士满立足未稳的机会，正好出兵！”
斯科特见状不再说话，痛苦地闭上眼睛。半响后，留下一句话：“林肯，你会后悔的！”，转身就走！
林肯连忙追出去，向挽留斯科特，不过，斯科特毫不理会。林肯只能在他背后大喊道：“斯科特，我会考虑您的建议，尽力封锁南部的海上运输，另外，招募四万名志愿兵，从其中选出一万人充实到联邦陆军中，将联邦陆军总兵力增加到二万六千人。但出兵的时间，完全不是我能控制的！”
..........
马里兰州州长被黑人奴隶刺杀的事件还未发酵完成，弗吉尼亚州、阿肯色州、北卡罗来纳州也相继脱离联邦，甚至弗吉尼亚州还宣布加入南部联盟国。而田纳西州的议会也已经宣布脱离联盟国，只等8日的全州民众公投，这个基本上可以肯定，会同意加入联盟国。这样的话，整个上南部的8个蓄奴州中，便有4个主要的大州脱离联邦。甚至，就算北卡罗来纳州暂时还没宣布加入南部联盟国，但它的北面是弗吉尼亚州、南面是南卡罗来纳州、西面是田纳西州，这三个州都已加入南部联盟国，北卡罗来纳州被完全包围在南部联盟国的内部，因此，它无论如何也得加入联盟国了，没有选择的余地。
果然，等到8日这天，消息传开了，田纳西州的110万人口中，除去28万黑人奴隶之外，其余的自由公民有超过8成的人进行了投票，结果不出预料，有56万人赞成加入南部联盟国。于是，在得知消息的次日，北卡罗来纳州也顺势宣布加入南部联盟国。
一时间，南部联盟国将与北方联邦的边境线，往北推进到密苏里州、肯塔基州、俄亥俄州、马里兰州甚至宾夕法尼亚州一线。
联邦政府急躁不安，北方各地更是接连举行示威游行，大骂联邦政府不作为，骂林肯软弱不够强硬，甚至华盛顿特区都有激进的共和党人要求林肯辞职，重新选举总统。
情况十分危急，这时林肯从战争部获知，北方各州已经召集到了75000名民兵，其中有15000名最先开赴出发的民兵，通过从巴尔的摩至华盛顿的铁路，已经抵达首都。
此时，华盛顿已经安全了，而马里兰州经过几天的驻军，将数千叛乱的亲近南部联盟国的赞成奴隶制的人给控制了起来，马里兰州也暂时安定了下来。另一个蓄奴州特拉华州因为人口不多，黑人奴隶数量只有2000来人，奴隶主势力很小，也在联邦手中。
因此，林肯最为在意，也最重视的，便成了密苏里和肯塔基这两个蓄奴州。
此刻，虽然慢慢开始集结了不少军队，但武器弹药、后勤物资，全部没有准备妥当，甚至连有些民兵从未训练行军布阵都无法掌握，根本无法作战。
而且，因为担心密苏里和肯塔基这两个大的蓄奴州过于敏感，林肯不敢直接派兵进入两州境内。毕竟，这两个州的州长都在林肯下令征兵令中，明确回复不服从命令，甚至，密苏里州州长克莱本*杰克逊还给了林肯一个挑战性的答复：“你的征兵号召是非法的、违背宪法的、反叛性的、非人道和残暴的，不能予以响应。”
林肯只能连续不断地派特使往两州跑，希望能说服两州的州长和议员们不要倒向南部联盟国。
接下来的过程中，肯塔基州在州长贝里亚*梅戈芬的主持下，在5月初召集州议会成员召开了特别会议，发表了一项保持中立的文告，警告北方联邦和南部联盟国双方都不要派军队进驻或通过肯塔基州。
林肯只能尊重肯塔基州的选择，他知道如果逼迫对方，只能让对方倒向南部联盟国的怀抱。只是，梅戈芬州长自己有着百余名奴隶，还是让林肯无比地担心。他只能派人将自己的亲笔信送去，承诺绝不改变肯塔基州的蓄奴权利。
但接下来密苏里州和弗吉尼亚州西部地区发生的事情，让林肯目瞪口呆！