在场的人，谁不知道，大清历年来最大的灾害便是水患。水患不仅仅是淹没一切生灵，还淹没了水患之地的未来。
这真的将黄河决口，就算不是彻底决口，也是难以抵挡的泼天大水。不但淮安府城，半个淮安府，还有临近的扬州府北部，也要被淹没。
水患过后的土地，成为一片洪泽，不但重新耕种庄稼难以有好收成，还极容易发生瘟疫。
因此，谁都是盼着黄河永不决口，没想到穆荫竟然为了反击粤贼，打起了决黄河河堤的主意。
一时间，在场的众人都沉默起来。谁也不敢接口，毕竟，这一决口，死伤的百姓，可就不死一两万之数了。这得缺多大的阴德，才会出这样的主意！
见众人不语，穆荫有些慌了。他意识到，自己出的主意有些过头了。
刚想解释，却听咸丰道：“好！只要能灭掉那些粤贼，哪怕不能全歼，能灭半数，也是好的。朕同意此法。清轩爱卿，便由你主持决堤灭贼一事。其他人，也都说说，如今的形势，我大清该当如何？”
穆荫一脸惊喜，忙领命退至一旁。
众人见咸丰竟然同意了穆荫如此阴毒的主意，均是倒吸一口冷气：看来，皇上是真的逼到了尽头了，竟然连这种有损阴德和圣君仁明的主意都采纳了。
怡亲王载垣看看左右无人接话，只得出列，奏道：“禀皇上，奴才有个想法。听闻那粤贼贼酋是从长毛贼兵中分出，如今更是与那长毛贼酋闹翻，不断吞并长毛贼兵的地盘。不如由朝廷出面，对长毛贼酋进行招安，就算不招安，也可暂时不与之交战，派人与其密谈，商议一起对付粤贼。”
一旁的肃顺不由苦笑：又是一个出鬼主意的，不过，这等主意，看似为了大局，却根本是荒谬。
咸丰无意见却看见了肃顺不经意流露的嘲讽，当下问道：“雨亭，你对怡亲王的主意有不同看法？说来听听。”
肃顺一惊，这都被皇上察觉了？他可不敢将心中真实的想法说出来，就算讨好了皇上，却也大大得罪了怡亲王，这样的傻事，他可不会干。
于是，想了想，他谦卑地回禀道：“万岁爷，奴才很是赞同怡亲王的提议。不过，对方毕竟是长毛贼兵，与朝廷作对多年，若是朝廷出面，与之谈和，势必有损朝廷的颜面。因此，微臣觉得，还是让与之最近的安幑巡抚福济出面，派人与之秘密商定，合击粤贼之事。”
他的一番话，倒是四平八稳，老成谋算之举。载垣听了，很是满意。
咸丰虽然觉得与长毛贼酋谈和，有损他的颜面，但如今大清兵力实在紧张，只能不作声，表示默认了。
肃顺见咸丰竟然没有出言反对，哪能想不到是皇上默认了？于是，他又提出一个主意：“皇上，奴才还有个主意。奴才听闻这淮北一带，有股反贼势力，取名叫捻军的，势力不小，人数众多。奴才想，这些都是吃不饱饭的淮北乡勇，被人挑唆煽动，这才动了歪心思。不如也命安幑巡抚福济，一同安抚，将之招安到朝廷，许诺些虚职，让其归顺朝廷。即便是对方不愿归顺，也可想办法让其与粤贼产生矛盾，争夺地盘，让他们狗咬狗去。”
咸丰点点头，道：“雨亭所言有理！不过，朕担心的就是这些反贼也都投靠粤贼，那对大清，可就雪上加霜了。”
肃顺一笑，道：“皇上，奴才有些主意，可派一些死士假扮粤贼的细作，刺杀那些捻军头领，这样便能挑起两贼的矛盾，到时再由安幑巡抚福济出面，便自然能有一番效果。”
咸丰嘉许地看了下肃顺，道：“雨亭不错。众卿都亦当如此。”他想了下，谈起了具体兵力调派的问题：“众位军机大臣都在，便议议从哪里调筹兵力。”
咸丰其实心里明白，他如今能调的兵力，也就是直隶一带的京师卫戎兵力了。
并不是说其他地区没有多余的兵力，而是有兵，但不多，而且太分散，要集结起来，不知道要等到什么时候，最关键的是，这些兵谁都知道，没什么战力，上了战场，莫说克敌，不添乱溃营已经算不错了。
军机大臣杜翰开口言道：“皇上，微臣在军机行走，已经近年余，我大清军力弊端，主要在于军队部署过于分散。我大清朝廷自从平定三藩之后，好像从未一次性调集过二十万以上的大军过，不但绿营兵分散各地驻守，严格监视防御地方，指挥零落散离，互不统率，互相牵制，不能集中起来；连八旗兵都是四处分开驻防，军队数量有限，面对如此多的反贼，如之奈何？”
杜翰的一番话，可谓字字诛心了，一下说道了满清的骨子里的痛处。
众人听得暗自点头，但明面上，又不好开口附和。肃顺看了杜翰一眼，心中暗自冷笑，杜翰所说这些弊端，其实他早清楚，而且，他相信，其他人也早就清楚，但却始终没有人提出来。也就杜翰有个好爹杜受田，皇上最为敬重的恩师，否则单单刚才说的这番话，足以让他下狱。
可笑这杜翰身为汉人，有些不清楚旗人的想法。其实，大清朝的军队布置之所以这样，身为满人的肃顺很清楚。
根本原因，就在于大清的是满旗贵族的大清，最多再加上蒙古贵族，大清的核心力量满蒙人口太少，能组建的军队数量十分有限，大清历代以来，都不敢让完全的汉人武装——绿营兵——数量过于庞大，这对大清来说太过危险，因此，绿营的数量受到严格限制。
而偏偏是八旗兵又武备松弛，毫无战力，这样一来，整个大清，虽然有近十六七万的旗兵，五十万的绿营兵，但如今却陷入无兵可用的境地。
哦，对了，已经没有这么多了，南方几省的八旗兵和绿营兵，已经前前后后被粤贼击溃十余万，加上这两年与长毛贼兵厮杀消耗的十余万，整个大清，只有十万余八旗兵，绿营兵也只剩下三十来万了。
肃顺不由心中一阵咯噔，难道，大清真的要无力回天了么？
这边，咸丰听着杜翰的一番话，也是心中暗怒，不过，看在已故恩师的面上，强自忍住，没有呵斥对方。但听完了，心中一怔，自己这师兄说的，还真是大清的致命弊端啊。
但咸丰心中却是苦笑，登基四年了，四处反贼战乱，朝廷用兵捉襟见肘，他岂能不知道这个弊端？但身为大清的皇帝，自然要维护满族的利益，先帝传位的时候，便特别交代说起过，满蒙旗兵总共才20万的情况下，汉人的兵力，不能超过80万，这是铁律，否则，势必会出现汉兵尾大难掉、无力掌控的局面。
因此，就算是长毛叛乱，自己四处调兵，也只能调集数万兵力前去围剿。一方面，钱粮难以筹集，另一方面，实在是无兵可派啊！
后来，自己也意识到这个局面，但又不能彻底改变祖制，便下了诏令，命各地兴办团练，对抗长毛贼兵。本来，糊南一地的曾国藩办得还可以，但没想到，打跑长毛，又迎来粤贼，曾国藩更是三下五除二地被粤贼给击溃了，身死武昌。
看来，这团练也不是好办法啊，各自为战，解决不了大清缺兵的根本问题。
不过，杜爱卿的话，虽然难听，却说中了朝廷的实际。
既然如此，不如趁着今天军机大臣们都在，议一议这改变祖制，扩兵的问题！
想到这，咸丰拿定主意，朗声道：“杜爱卿所言，虽然有些诛心，但却说到了朝廷用兵的根本。朕细细思虑，正是朝中无兵可派！因此，朕决定，全力扩兵，大清生死存亡，朕要搏上一搏！”