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文曹许郭，都有口干舌燥气血上涌之感。
文祥甚至做了一个在这种场合他从未做过的动作――攥起拳头，轻轻的挥了一下，眼睛中也放射出和关卓凡类似的光芒：
“好――持之以恒，人心效顺，金瓯巩固，新疆大治！”
曹许郭，纷纷点头：
“正是！”“不错！”
“人生天地之间，若白驹之过隙，忽然而已！”郭嵩焘感叹着说道，“若有生之年，可以亲睹，新疆内地，再无龃龉无纷争，手足相牵，共享太平――如是，吾当含笑而赴九泉矣！”
“筠公这个话，”文祥立即接口，“深得吾心！――咱们俩是一样的！”
郭嵩焘怔了一怔，随即反应过来――文祥和自己同岁。
他不由放声大笑，“莫逆于心，莫逆于心！”
放声大笑――在这种场合，和文祥方才握拳挥舞的动作一样，严格说起来，亦属“失仪”滴。
他们两个“倚老卖老”，话头扯到了生生死死上面，旁边的“年轻人”，就不大好接口了，只好微笑不语。
过了片刻，郭嵩焘笑声歇落，关卓凡开口了：
“学堂之设，除了教授‘通用语’，并流布德泽抚绥荒服之外，还有一个用处，亦甚为紧要――”
顿了一顿，“实话实说，多少年来，朝廷官府的手，其实都不大能够直接伸进乡村这一层里头的……”
他的话还没有说全，听者之中，反应快的，心中已经一跳，同时，眼睛也微微的睁大了――
对呀！“一级学堂”的“毕业生”，还可以――
关卓凡看着几个下属的表情，微笑说道：“好，我要说些什么，几位大约是已经猜到了的了。”
“‘一级学堂’的‘毕业生’，”曹毓瑛的话里，带着掩饰不住的兴奋，“还可以替朝廷和官府观风纳谣考察吏治！――如此，就等于朝廷和官府，嗯，在每一条乡村――嗯，应该说，在有‘二级学堂’之设的乡村，放进一个自己的耳目了！”
“如此一来，”许庚身的兴奋，亦溢于言表，“朝廷和官府，就算直接把手伸进了乡村这一层里头了！这个……‘乡政’‘村政’，就不能尽为士绅胥吏把持了！”
“星叔‘乡政’‘村政’之说，有味道！”郭嵩焘说道，“如果朝廷和官府真的能够直接掌控‘乡政’‘村政’，那可真是――”
心里说：那可真是天地变色了！
不过，“天地变色”神马的，毕竟不好拿到台面上来说，一时之间，也找不到更加堂皇的说辞，郭嵩焘把后半句咽了下去，转向关卓凡，叹了口气，用一种衷心敬服的语气说道：“王爷，新疆学堂之设，真正是高瞻远瞩，遗泽后世！”
关卓凡一笑，说道：“其实，单靠一个‘二级学堂’，朝廷和官府，还做不到直接掌控‘乡政’‘村政’――且远着呢！不过，拿他来做一个楔子，还是不错的――万事总要有一个开头，楔子打进去了，局面也就打开了！”
“是！”
“而且，”关卓凡说道，“有些事情，在新疆办，比在内地办，反倒要容易些――新疆设省，不是‘重建’，是‘新建’――俗话说的好，一张白纸好画画！还有，新疆是什么都打乱了打烂了打没了，留下来敢跟朝廷官府别苗头较真儿的，也没有多少了，咱们一竿子捅到底，阻力要小的多！”
这个看法，十分深刻，文曹许郭，一齐说道：“王爷睿见！”
“还有，”关卓凡说道，“说到这个‘政’字，学堂的好处，并不止于下乡入村――”
顿了顿，“新疆设省，相当一段时间之内，道厅府县，都要从内地调人，不过，长远来看，这总是一个权宜的格局，不可能永远如此，总有新疆人做新疆官的那一天的――不然――”
加重了语气，“新疆人总有不服气的那一天的。”
几位大军机相互以目，默默点头。
“虽说朝廷有回避制度，”关卓凡继续说道，“‘本地人不做本地官’，可是，这个‘本地’，只局限于‘本道人不做本道的堂官，本厅人不做本厅的堂官’，一省之内，甲道甲厅的人，并非一定不可以做乙道乙厅的堂官，只要甲乙两地，不是紧挨着的就好了。”
“譬如，北疆的乌鲁木齐人，可以到南疆的和田去任职。”
“新疆的要津，尽为内地人占据，时间长了，新疆人一定不能服气――至少，副堂六房，总得让一些出来，给人家以上进的空间吧！”
“六房”，指的是“吏户礼兵刑工”六个“书吏房”。
“我明白王爷的意思了！”文祥目光灼灼，“今后，‘新疆人做新疆官’，这些‘新疆官’，就出自‘一级学校’的‘毕业生’之中了！”
“正是！”
“太好了！”曹毓瑛双手轻轻一拍――这也算是一个“失仪”的动作，“今后，‘新疆人做新疆官’，有一个算一个，可都是咱们手把手教出来的了！”
“不错！”关卓凡说道，“这个‘一级学校’，咱们要把他办成新疆政务人才的‘培训营’和‘储备库’。”
“培训营”“储备库”，都是很新鲜的说法，不过，听在耳中，一点儿也不觉得违和。
“‘一级学校’的‘毕业生’做‘六房’的书办，”许庚身说道，“似乎，和内地‘六房’的书办，不大一样啊？”
“星叔算是问在了点儿上了！”关卓凡说道，“不一样，全然的不一样！”
顿了顿，“第一，‘六房’也许不止于‘六房’，‘七房’‘八房’也说不定；第二，不管他几房，执掌这么些‘房’的，不再是书办了！嗯，就算暂时还叫‘书办’，也不是内地的那种‘书办’了！”
文曹许郭，都是心头大大一跳。
“彼‘书办’，此‘书办’，有什么不同？”关卓凡说道，“这么说吧，内地的书办是‘吏’，新疆的书办是‘官’――品级再低，也是‘官’，不再是‘吏’了！”
新疆的官制，要大变了！
接下来……内地的官制，会不会也跟着大变？
大军机们，个个心跳加速。
“由‘吏’而‘官’，”文祥声音低沉，“这可真是……一篇天大的文章！”
“博川说的不错，”关卓凡平静的说道，“由‘吏’而‘官’，确实是一篇大文章――时也，势也，咱们现在，要来做这篇文章了！”
顿了顿，“胥吏之弊，流毒千年，历朝历代，投鼠忌器于前，积重难返于后，总是无可如何！”
“以前，胥吏之弊，虽然积重，不过，只要吏治还过得去，就可勉强忍受；可是，今时不同往日――今日要办洋务！洋务之道，千头万绪，日新月异，哪里是胥吏们应付的来的？还有，‘六房’之设，较之洋务的……嗯，这个‘千头万绪’，也嫌太粗略了些！”
用现代的话说，就是“六房”和“书吏”制度，可以应付农业社会的需求，但是，面对复杂十倍百倍的工业社会，就力有不逮了。
“所以，”关卓凡加重了语气，“咱们的一些制度，是不能不改的了！”
“当然，这个‘改’，要非常慎重，一步一步的来。”
“新疆算是一个‘试点’――新疆也非常适合做这个‘试点’。新疆的好处，方才已经说过了：一张白纸好画画！新疆新疆，一切都是新的，新省，新制度嘛！”
“另外，新疆和内地，天长地远，新疆的动静就算大一些，也没那么容易惊扰到内地，所以，内地也就不会给新疆什么干扰。”
文曹许郭，默默点头。
“新疆做成了，”关卓凡说道：“再视情形，徐徐的推行到其他的地方――一步步的来。”
“是！”
“新疆的区划和官制，”关卓凡说道，“具体何如，咱们另外会议，今儿就不必摊开来议了――”
顿了顿，笑了笑，说道：“说起‘新疆人做新疆官’，其实，即便目下，也不是全然没有合适的人选，譬如库车的那个托胡迪夏，既一心向着朝廷，也颇有机断之才，本来是可以拿来好好儿的栽培一番的――”
“不过，有趣的是，他反复声明，不想做什么地方官，反缠着展东禄，求展东禄准他加入轩军――哪怕是从一个大头兵做起呢！”
哦？
几位大军机都来了兴趣。
“托胡迪夏还说，既加入轩军，便令行禁止，奉调听宣――新疆也好，内地也好，不管驻扎在哪里，他都是愿意的。”
“他的身边，还颇有几个志同道合的，也想加入轩军，也愿意到新疆外头去当兵――嗯，他们的话，大约是这么说的：到新疆外头去当兵，既可以报效朝廷，又可以见世面开眼界，最好不过了！”
“他们既有这个志向，”文祥说道，“我看，倒是很可以成全他们！再者说了，新疆重归版图，即有维吾尔人加入朝廷军队，很可借此昭示天下，满汉维回蒙藏，无分畛域，一体同胞！――王爷以为呢？”
“博川这是老成谋国之论！”关卓凡点头说道，“好，就这么办！我想，嗯，维人风俗饮食，和满汉毕竟有所不同，可在某师某团之下，设立一支……‘维民支队’，各位以为如何？”
“各位”自然皆以为然。
于是，轩军历史上著名的“维民支队”，就这样诞生了。
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