在吴川说服军事委员们把加入远东干涉军和同日本方面的继续斗争分别看待的时候，彼得格勒的苏维埃政权也正陷入了危险的困境之中。
在德国方面重新发动了对俄国进攻的局势下，2月19日凌晨人民委员会不得不发电报给柏林，同意了德国提出的新和平条件，但是德军在西北、西南两条战线上的不断胜利，使得柏林直到2月22日才对人民委员会以答复，并在答复中提出了新的更为苛刻的条件，并限定人民委员会在48小时内给予答复。
在人民委员会就德国的新和平条件进行讨论的时候，德军还在继续向前进攻，其北方方面军直向彼得格勒而去。负责西北防线的克雷连柯完全无法阻止俄军士兵的逃亡，只能看着德军不断的向着彼得格勒前进，他一度试图以接受之前的和平条件换取德军停下攻击，但是遭到了德军的拒绝。
西方面军的司令彼得·约诺维奇·巴拉诺夫，对于最高军事委员会和陆军人民委员部作战部不断向自己发出的自相矛盾的电报感到无所适从，只能向列宁和斯维尔德洛夫发电表示了抗议：“…用一支军队去对付另一只军队是可行的，但是用一支军队去对抗一个国家显然是不能够的。
西方面军虽然名义上管辖着4个集团军，但是各集团军同战线司令部之间的联系极为微弱，除了西伯利亚集群外，其他三个集团军既不向战线司令部汇报自己的防线，也不执行战线司令部的命令。因为最高军事委员会和陆军人民委员部作战部往往绕过了战线司令部给他们下达命令，在过去一个半月中，他们从西方面军抽调了4个师给乌克兰，2个师给克雷连柯，而我都是在事后才知道的。
现在最高军事委员会命令我派出部队增援列日察，而陆军人民委OTg2NTc=员部作战部则要求我尽快前往明斯克布防，而我还要负责白俄罗斯-立陶宛防线，我究竟该让手上这十多个师去哪？
列宁同志，我认为当前军事上的混乱状况应当改善，我们至少要有一个统一指挥各条战线部队的大本营，才能组建起一道阻挡敌人进攻的防线，没有这样一条防线是无法阻止德国人向彼得格勒进军的。
除此之外，我们还需要为这条防线建立一个后勤供应中心，为防线上的部队提供子弹、润滑油、防冻油、燃料、粮食和衣被、靴子等等，前线所需要的一切物资，否则我们就无法把这条防线坚持下去，让德国人在防线上碰个头破血流…”
巴拉诺夫的电报送到列宁手上的时候，德文斯克和列日察已经被德军占领，卢茨克和明斯克正在被德军攻击，爱沙尼亚的民族主义领导人在德国的支持下宣布了独立。人民委员会已经开始号召彼得格勒的工人们在城市外围挖掘壕沟，准备保卫彼得格勒了。
原本已经和缓下来的东线，突然又再度燃起了战火，应该来说人民委员会和柏林政府应该都负有一部分责任的。在俄国和德国进行谈判的同时，人民委员会动员了军队试图把乌克兰重新纳入俄罗斯联邦之中。人民委员会以乌克兰的苏维埃政权才是乌克兰人民合法的政权为借口，在乌克兰苏维埃政权的邀请下对基辅拉达进行了攻击。
苏维埃军队于1918年1月16日开进基辅，基辅拉达已经被打垮。乌克兰苏维埃中央执行委员会及哈尔科夫的人民书记处被宣布为乌克兰的最高权力机关。两机关于1月21日迁移到基辅，西南方面军和罗马尼亚方面军的部队拉达宣布自行解散。
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而顿河地区的贫苦人哥萨克组织了大会后，46个哥萨克团宣布向保护大地主利益的卡列金政权发起了进攻。2月11日，众叛亲离的卡列金自杀。如果再加上西伯利亚苏维埃击败了奥伦堡哥萨克叛军，国内形势对于人民委员会来说其实是一片大好的。
但是德奥已经被这场战争快要拖垮了，1918年1月，因为食物配给量的减少在维也纳激起了自发的群众罢工，很快这场罢工就在奥地利和匈牙利的工业区内扩散了。而柏林也跟着出现了传单，号召工人们起来和政府斗争，以实现和平。
1月27日，米勒和革命工长组织向德国发出了罢工的号召，约50万群众响应了号召。1月28日，来自街道集会和工厂集会的414名代表聚集在了柏林工会中心，选出了11人组成的罢工委员会。1月29日，罢工委员会和帝国政府对话失败，政府发觉代表们已经在柏林建立了一个苏维埃，于是军队取代了无能为力的警察，对柏林进行了戒严，禁止工人进行集会。
由于社民党多数派和政府的配合，使得罢工委员会通过了2月3日结束罢工的议案。这场罢工被德国政府用武力和政治的方式镇压了下去，但是德国政府也意识到了如果不能获得更多的粮食，那么下一次工人也许就不会是和平的罢工而是要举行武装起义了。
德国政府一边在舆论上攻击：俄国革命使江浙湖汉北得彼得格勒、莫斯科以至整个俄国陷于恐怖之中，数以千百计的人死于非命，街头的枪炮声昼夜不熄。这些诋毁俄国革命的言论，也得到了许多逃亡到德国的俄国贵族们的证明。
一边也失去了对于苏维埃俄国的信任，认为不消灭布尔什维克，俄国人就会把革命输出到德国，从而让德国成为下一个苏维埃俄国。再加上，美国宣布加入协约国一方作战之后，大部分德国精英其实已经明白，想要迫使法国和英国投降已经不大可能实现。
因为面对一个毫无损伤的美国，德国不可能再坚持四年，甚至连四个月都未必能支撑下去了。当前对于德国最好的结果，就是在西线给予协约国一次猛烈的进攻，然后同协约国讲和。这样一来，和俄国缔结一个友好的和平条约就不太合适了。
就霍夫曼来看，当下应当尽可能从俄国人身上割取血肉，特别是粮食、资源和土地，这样在削弱了俄国人之余，也不至于让德国在这场战争中一无所获。
这种战略思想上的转变，也就导致了德国并不是那么迫切的从东线抽调出部队，而是要迫使俄国人吐出更多的利益了。而托洛茨基在和平谈判上拒绝接受德国的和平条件，并宣布自行退出战争的决定，也就无法让德国做出让步，反而让德国人看出了俄国当下的虚弱。
就在这个时候，从基辅逃离的中央拉达发布了4号命令，宣布乌克兰为不愿加入俄罗斯联邦的独立共和国，在布列斯特要塞进行谈判的奥地利-德国代表团立即承认了，乌克兰共和国为主权国家。
德国军队随即在乌克兰中央拉达的邀请下进入了乌克兰，并同时在北方向彼得格勒发起了进攻。于此同时，德国军队也进入了白俄罗斯，并扶植了白俄罗斯拉达，向着俄西方面军的防线发起了进攻。
列宁在2月23日的中央委员会议上向各委员们警告道：“德国人从里加开始全线进攻。德文斯克和列日察已经沦陷，卢茨克和明斯克正遭到攻击。凡是注重实际而不注重空话的人，都应当签订和约，应当使革命在国内继续巩固，继续深入。
斯大林说：可以不签订和约，那是不对的。必须签字接受这些条件，如果你们不签字接受这些条件，那么三个星期之后你们就得在苏维埃政权的死刑判决书上签字。
…托洛茨基同志的立场是不成其为立场的。现在西方没有革命运动，没有事实，有的只是可能性，而对这种可能性，我们是不能重视的。如果德国人开始进攻，就会加强我国的反革命…
苏维埃的收入是80亿卢布，而支出是280亿。在这种情况下，如果我们不能把这辆被沙皇政府赶进泥潭的国家马车拉出来，我们自然都要垮台…”
这场会议一直开到凌晨，人民委员会投票，以7票赞成、4票反对、4票弃权同意了签订和约。会议结束之后，斯维尔德洛夫一边送列宁回去楼上休息，一边则抓紧时间向其问道：“托洛茨基认为，我们应当就海参崴事件发表一个声明，以提醒美国人日本的行动是有害美国利益的。”
有些疲惫的列宁摇了摇头说道：“他无非就是想要否定革命委员会和临时政府修订的边界条约在没有苏维埃的承认下，效力是存在疑问的，以此换取革命委员会对于我们更多的支援。
这样的花招对于中国人来说并没有什么效果，反而让中国人小看了苏维埃。我记得吴川同志已经很坦率的向我们表明了共和党的态度。作为无产阶级的代表，共和党必然是会支持俄国无产阶级的。因此我们想要从共和党那里获得什么支持，只需要坦率的向他们提出要求就是了。
但是，共和党对于我们的支持，只是局限于中俄无产阶级之间的互相援助，并不表示中国对于苏维埃俄国的支持。也就是说，对于中国和临时政府达成的边界条约，共和党不会用无产阶级的利益取代国家的利益。毕竟，他们现在还不是一个无产阶级政权。
当然，这也许是一种试探，吴川同志也想看一看，我们究竟是真的想要维护无产阶级的利益，还是俄国的利益。如果是后者的话，那么我们同护国主义者就没有什么区别了。”
斯维尔德洛夫沉默了片刻后说道：“我知道该怎么回复托洛茨基了，关于远东的一些问题，也许我们需要拿出一个结论了。至少，我们不能让革命委员会和我们出现分歧…”