除去人口并不多的汉人之外，其他便是黎族、苗族等原住民，数量却大概有三十多万，数量要超过原本汉人的数量。这些原住民通常是以渔猎为生，甚至有些人还生存在原始部落时代，这些族群大多居住在琼州岛的南部和中央的丘陵山地之中。
双方之间并不怎么和睦，甚至还有些时候会爆发出流血冲突来，整个琼州岛也是生活在内忧外患之中。相对来说，汉人还处于劣势之中，因此苏望海对于宋军的到来甚至多少还有点期待之心。
琼州岛上山地丘陵很多，但是适合耕种的平地却相对来说较少，好在这里气候炎热潮湿，稻谷可以一年两到三种，蔬菜瓜果也十分丰盛，基本上生存是不用太过顾虑的。
不过也因为这里物产丰富，吃穿不愁，因此这里的人民并不如同中原的百姓那样勤劳肯干，他们通常都更喜欢闲散生活，并没有太高的追求。尤其是那些山野之中的黎族和苗族，更是能不劳而获便不会自己亲自动手，能够抢就不会自己去劳动。因此虽然这里物产丰富，但是汉民被侵扰掠夺的事情还是时常发生。
而且最为重要的是，这些黎苗族裔对大宋的认同感并不强烈。甚至他们不一定会认为自己是一个宋朝人，如果想要以琼州为立足基地的话，那至少要解决掉黎苗的问题。
当苏望海详细的讲解完了琼州的形势之后，整个场面安静了下来。
站在一旁的陆秀夫看了一眼苏望海，又看了一眼陈香，说道：“现今正是用人之际，而我军连番失利，已经折损了太多的将士了，臣建议从本地招募勤王军，收集粮草。补充我们的兵力！首先重组禁军！”
陈香笑了一下，说道：“说的不错，补充新血的确是我们最重要的工作之一，但是不能仅仅补充士兵，更要补充官员。陆丞相你和苏知事二人一起负责，就在琼州岛上紧急开一次制科科考，这次科考要不限出身，不管是商人还是罪犯都能够参加考试。不限年龄，只要有才能就可以给予功名，不限种族。不管是汉人还是黎苗都可以参加考试。
而且考试内容首重劝农，次重工匠和经商，三重军事武艺。明白了么？”陈香自然知道仅仅依靠文官和军队的话，是没有办法扭转现在的劣势的，而且他也深刻的明白生产力的重要性，必须要尽快恢复甚至刺激生产，才能迅速的恢复自己这只可怜的逃跑军队的元气，进一步恢复自己头上的气运，这样一来才有和蒙古人一战的实力。
另外异族之间的问题。也不尽然全是少数民族一方面的问题，汉人对蛮夷的鄙视也是导致矛盾冲突的主要矛盾之一，想要迅速的解决问题，第一便是使用武力强行摧毁黎苗原有的社会结构和文化。将汉文化直接代替他们原有的文化。第二便是以怀柔手段，将他们纳入到自己的体系之中，通过利益分享和不停的带动，将他们同化为自己的一份子。
陈香并不想要通过武力去破解这个问题。一来宋军如此衰弱的情况下不一定成功，二来这样也不符合他以制度和执行满足大部分人**，建立起一个盛世的目标。
现在陈香通过控制张弘范的方式暂时给自己赢取了短暂的喘息时间。而且这个时间十分短，张弘范在被自己掌控之后，即使是一个一代名将，也不可能在这种情况下，引领着军心动摇的军队，身边有居心不良的友军，一路北上，打破蒙古人的限制，恢复整个江山。更何况张弘范现在实际上只是一个死人，根本没有能力发挥他名将的实力！
陈香只有在张弘范坚持的这段时间里，尽力发展自己的力量，恢复力气之后，图谋再起。张弘范只能作为他的缓兵之计，却不能作为他的依靠，陈香深刻的明白这一点！
再说这些北方兵从小受的教育也不同，脑子里完全没有忠诚于宋朝的想法，所以他们也是无法依靠的，索性就投入到和蒙古人的战争中，拿去消耗吧。
而在这种情况下，尽快掌控琼州岛的力量，并将每一分力量都调动起来，是陈香眼前最重要的任务。因此他会开这样的科考，目的就是为了提高农民和工人的政治地位来，刺激他们的生产**和能力。
陆秀夫眼神一动，似乎被说动了心事，小心翼翼的劝谏道：“可是陛下，这样一来这朝廷便会鱼龙混杂，良莠不齐，更会让我们的朝廷更加虚弱啊！”
陈香想了想，静静说道：“饮鸩止渴之后寻求解药来解决毒性，还是现在就渴死的好？现在的朝廷，就如同狂风之中的烛火一般，稍有不慎便会熄灭，只有先找到干柴存续，才有可能再奢谈弊病的解决，如果再不补充我们自己的力量的话，很有可能便在这内忧外患之中直接灭亡的！”
听到小皇帝的辩解，陆秀夫也明白这并不是小皇帝的一时心血来潮，而是经过深思熟虑之后的政策，因此也便不再顶撞，磕头谢罪了。
陈香虚扶了一下道：“陆丞相无罪，无需谢罪。”又想了想，说道：“如果有地方豪强肯带着自家部曲前来的，直接按照人数多少封为禁军军官，但是要进行统一训练。还有琼州岛上家产在五百亩以上的，皆可以送十六岁以上，四十岁以下子弟进入朝廷之中见习，如果有优秀弟子经过科考的，便可直接授予官职，以最大的限度笼络琼州岛上各族人心，这一点大家没有问题吧？
另外，之前我军进入琼州岛时收集军需动作着急了一些，可能会引起百姓们的不满，二位卿家统计一下，愿意作为贡献奉献给朝廷的，便记录在案，封给荣誉。不愿意贡献给朝廷的，则记录为税收，算是他们提前纳税，未来几年的税收从中折扣，不可再收。”
陆秀夫和苏望海两人一听陈香这话，只得听令，但是两人彼此对视一眼，知道皇上这是要首先收人心，稳固后方了，自然心中有数。
在这场科举之中，最大的竞争对手可以清晰的预见到，便是随着宋末帝南渡过来的汉人和琼州岛本地的汉人，至于那山野中的黎苗族裔，却不一定能够认可宋朝的封赏和体系，不会如同汉人一般顺利的融入到朝廷体系中来的。
做出这个决定之后，陈香又转头望向苏望海，说道：“苏爱卿一定要配合好这陆丞相，琼州岛上那些书香世家需要照顾，那些青年才俊需要提拔，苏爱卿最为熟悉和了解，这都需要苏爱卿的提点，务必要将整个琼州岛的能人强者都笼络到朝廷中来。”苏望海心中正在犹豫，突然充当朝廷议事的客厅后面突然响起一声稚嫩的声音来：“谁敢伤害我爹爹！我跟他拼了！”
苏望海一听这声音，顿时脸都白了，怒喝道：“休要胡言乱语！快滚回去温书！”
没想到苏望海不喊还好，他一喊，客厅后面便冲进来一个穿着湖绿色衣服的小男孩来，看起来也是七八岁的摸样，他一进来便看到坐在椅子上穿着龙袍，腰悬黄金盒子的陈香来。
陈香看到这小孩，笑着说道：“这个孩子是？”
这个孩子不等苏望海回答，自己大声说道：“我乃是苏府三公子苏怀远，你是谁？”
一个御前侍卫蹭的一下拔出自己的长剑来，大声喝道：“放肆！皇上面前，岂容你撒野！”苏望海急忙冲了上来，按住苏怀远，跪在陈香面前，惊慌道：“皇上息怒！这是臣的幼子，请皇上看在微臣忠心耿耿的份上，饶过犬子一命吧！”
看到苏望海求饶，陈香喝道：“侍卫且慢！”
侍卫自然知道皇上这是要收服这苏望海郡守了，自然只是做个样子而已，陈香一喊，他便制住了自己的动作，只是怒目瞪着那小孩。那小孩虽然被吓住了，但仍旧一副倔强的样子，却一点被吓到的样子都没有。
陈香说道：“既然苏爱卿有这么一个好儿子，不如就来我的宫中，做一名舍人吧。”
舍人基本上就相当于是后世的秘书，但是一个八岁大的皇帝要一个同样七八岁的小孩做秘书，怎么看怎么觉得荒谬，但是在此刻，苏望海却一点也没有觉得荒谬，他只觉得自己的后背恐怕都已经湿透了。这显然是要自己的儿子给皇帝做人质啊！
陈香的话音一落，苏望海也明显紧张了起来，整个场面都安静下来，侍卫们更是将自己的手放在了剑柄上。过了片刻，苏望海额头上出了许多的汗水，最终似乎是想明白了，松了一口气，跪在地上，向陈香三叩九拜，说道：“谢皇上！”
陈香看到苏望海头上的气运已经彻底向自己这边飘过来，开始向自己的气运之中溶解进来，心中也轻松愉悦了很多，自己的这些政策如果没有苏望海的辅助的话，必然会使事情向不好的方向发展，只有他归心了才能够将事情办好。
苏望海急忙谢恩，陈香满意的点了点头。(未完待续。。)