擎苍迅速赶回主城内，一进门，只见吴朝经手里捧着几本书，这是几本书，记载的是常山城的历史、文化、地理等相关信息。
“吴参谋，有什么发现吗？”
“回司令，我查了一下，整个城池这两年的人口一直在降，它最繁华的时候曾经到达四十万人，而现在仅有二十余万。十年间，流失了近一半的人口，这些人一多半是举家迁陡到其他地方，或者因战乱死亡。”
人口是一个城市之根本，人口是第一生产力，少了人口做什么都是纸上谈兵。战争需要人口，农业需要人口，矿业需要人口，无论干什么都需要人口。
“能找出其中原因吗？”
吴朝经将这些打开的书籍合上。
“我总结出几个主要的原因。第一、这个城市不再适合他们生存，因为黑山军的常年盘踞，带来了一些不好的风气，像是赌博、拉帮结伙、奸商，使人民的生存空间被进一步压迫，所以这些人不得不离开这里。
第二、乱世之中，一些人被强拉去当兵打仗，战死沙场者不计其数。那些被拉去当兵的，全部是青壮年，留下了一些老人小孩妇女，造成青黄不接，生活困难重重。
第三，医疗条件不足，我查了一下，最近几年流行过一场瘟疫，死了数万人。让本来缺乏劳动力的城池雪上加霜。
第四，税收，黑山军想要生存，就要弄到粮食与钱，这些全是取之于民。
第五，战争使得饥荒加重，也是人口减少的重要因素。”
吴朝经林林总总的分析了五大点，当然还不止于此，只是这五点最为突出。
这些话让擎苍陷入沉思之中，因为昨晚他才接了一个任务，一个与以后攻城掠地息息相关的任务。那就是发展华夏城，让其成为拥有五十万人口的大城。当然这个任务也是不简单，奖励却是十分丰富，依然是120天的生命值。
同时治理好整个城池，让其壮大，还会吸引一些有志之士前来加入，比如赵子龙。有此明君在，谁人不识大势？有武功者，若投明君，必能流芳百世，总比碌碌无为来得强百倍。
这一切的一切，都为了一个终极目标，就是统一之后的蜀魏吴。
问题总结出来，那么就要对症下药，作为这座城的主人他有这个义务去管理好整个城，当然这也是为自己着想。
一个城池想要繁荣，除了农业外，工业也是十分重要，还是文化产业，这些都是组成繁荣两字的重要部分。
重中之重就是农业，所以他直接提出解决方案。
“按你提出的几点，我总结出几点解决方案。第一，肃清恶人，将城内的所有赌馆都关门，并且明令禁止一切赌博行为。让这些参财赌人员早日回归农作。这里有一大部分人肯定是务农的。赌博会让社会治安变差，人们少了安全感，自然不愿意在这里生活下去。第二步就是，大力整治奸商，关于帮派全部取缔。这步骤是要分批进行。”
吴朝经拿起笔记载着擎苍的话语，并且点头表示明白。同时看擎苍的眼神，近乎于崇拜。
“第二，凡是务农者，从今天起免税三年！是免除一切税收！并且贴出告示，高价收粮，先付定金收粮，等作物成熟再付尾款，让人们投入生产。再者，鼓励开荒。凡在城中居住者，每开垦荒地一亩奖励一吊钱，荒地上所种的粮食再以高价回收，土地为你永久财物，人均十亩为限。如此一来可以让人们可以全心投入生产，又可以吸引附近的人民入城定居。”
“第三，由我们出资开设医疗馆，穷人免费看病，富人双倍。区分开穷人富人，差别待遇，传播一些医疗常识，让人民有小病可以自己诊断。”
“就这三大点，先去执行。”
如此重大的改革可不是他凭空想象出来的，其实道理很简单就是两个字‘扶持’。他说了这三点并没有说到饥荒这一问题，毕竟饥荒也是造成人口减少的原因之一，所以吴朝经提了疑问。
“司令，为何不直接开仓放粮？救助一些饥饿的人们？”
“整个城内有好几万穷人，你怎么去救？我们的粮食是给战士们准备的，没有粮食，我们无法续存下去。开仓放粮等这些都是治标不治本的行为，若是我，我不会这么干，你做了好事，只会让一些生来懒惰之人变得更懒，反正天天有吃的，我还做什么事？我还务什么农？”
“司令是否还有其他招数？”
“知我者，吴参谋也！哈哈哈，不错。我还有一招对于招募战士用处巨大。但前提是要稳定整个城的物价，这个必须要我们用武力强制执行。你再发一榜公告，说明所有商家不得随意涨价，否则按十倍于卖出物价的罚款罚。”
“这么做有什么用处？”
“用处大着呢！然后，就可以招募战士了？”
吴朝经蒙蔽了，这物价还有招募战士有关联？“求司令解释一下。”
“你让人到饥饿的地区招募兵，并在招募书上加一点，就是兵营的饭可以吃到饱！入伍者赏十吊钱给其家人，若无家人，直接归自己所有。”
吴朝经还是不懂，擎苍只要接着解释道：“十吊钱的价值可以买十来头羊，它的购买力等于十来头羊。但如果商家突然将羊涨价呢？打个比方，他们涨到一百吊钱一头，那么这十吊钱的价值就变小。我们要让入队的家人不至于饿死，这样军心才稳，民心也会更加稳定。而且为了十吊钱，他们也愿意送自己的孩子到我们军队中，毕竟吃好喝好，家人又能得到一笔巨款！”
吴朝经恍然大悟，不断赞叹道：“司令果然深谋远虑。想得十分全面哪！”
“哈哈哈，这是以我那个时代的做法来管理这个时代而已！”
擎苍直接如实说出，他只是稍加修改，使其更加适合这个时代。
“那成，我这就去安排他们去做。”
吴朝经还未下去，远方突然专来号角声，擎苍一个头两个大，骂道：“特么的，还让不让人安静的发展！”
（ps）
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